L’aplicació de la Llei 24/2025, del 13 de novembre, d’accessibilitat universal a la Universitat d’Andorra
El passat 13 de novembre del 2025, el Consell General va aprovar la Llei d’accessibilitat universal, que estableix un nou marc d’actuació i de compromís per vetllar que els entorns, les tecnologies, els serveis i els productes siguin utilitzables i gaudits per a totes les persones. Aquest marc normatiu comporta una responsabilitat social explícita orientada a l’eliminació de les barreres físiques, comunicatives, digitals, cognitives i actitudinals, i dona lloc a l’establiment de mesures bàsiques d’accessibilitat —física, tecnològica, sensorial i cognitiva— amb la finalitat d’afavorir la representació, la convivència i el reconeixement de les diversitats individuals, socials i culturals presents a la ciutadania del nostre país.
Aquest pas endavant en la legislació andorrana s’emmarca en un recorregut històric internacional encaminat a garantir i protegir els drets de les persones amb discapacitat, articulat a través de la reclamació de la personalitat jurídica. En altres paraules, el leitmotiv de la lluita ha estat aconseguir el reconeixement de les persones amb discapacitat com a subjectes, amb plena capacitat per gaudir i exercir els drets humans. Des d’aquesta perspectiva, situada en el paradigma de l’autonomia personal i en el model de drets humans, es fa especial atenció als entorns, tant físics com digitals, culturals i socials, com a possibles generadors d’obstacles, permanents o temporals, que dificulten l’exercici ple de la ciutadania. En conseqüència, aquest nou instrument representa un punt d’inflexió en l’ordenament jurídic andorrà, ja que reconeix els drets humans i les llibertats fonamentals de les persones amb discapacitat recollits en la Convenció sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat (CDPD)de Nacions Unides de l’any 2006, que enguany compleix vint anys de la seva signatura, i nou anys des de l’aprovació de la Llei 27/2017, del 30 de novembre, de mesures urgents per a l’aplicació del Conveni relatiu als drets de les persones amb discapacitat a Andorra.
A més a més, aquest marc legal consolida els principis de l’accessibilitat universal i el disseny per a tothom com a eixos centrals de l’acció pública i privada, establint les bases per concebre l’entorn —tant tangible com intangible— des d’una perspectiva inclusiva i no-discriminatòria.
El terme accessibilitat universal és recollit en el text legal com a “conjunt de condicions d’usabilitat i comprensibilitat que s’ha d’acomplir a l’entorn físic natural, urbanitzat i edificat, els mitjans de transport, l’accés a la informació i les formes d’interacció amb els serveis públics i d’ús públic i els sistemes d’informació, d’expressió i de comunicació, perquè totes les persones els puguin fer servir i puguin gaudir-ne amb seguretat i comoditat, i de la manera més autònoma i natural possible”. Per tal d’acomplir el propòsit de garantir la igualtat d’oportunitats en la participació social, la Llei disposa de dos mecanismes d’acció-transformació: d’una banda, el disseny universal i, de l’altra, l’aplicació d’ajustos raonables.
Els principis del disseny universal fan referència a les estructures físiques o simbòliques que, des del primer moment, són dissenyades i construïdes per ser usables amb igualtat de condicions per totes les persones, independentment de la seva condició física, psíquica o sensorial, incrementant així l’autonomia personal i reduint la necessitat d’adaptacions posteriors. En canvi, amb ajustos raonables ens referim a les adaptacions o petits canvis que s’han d’implementar en els espais, físics o digitals, quan el disseny universal no és possible, amb l’objectiu de garantir, des d’un punt de vista ètic i jurídic, l’exercici efectiu del dret reconegut a l’accessibilitat universal.
En l’àmbit de l’educació superior, l’accés, la participació, la representació i el sentit de pertinença de les persones amb discapacitat a les universitats no poden ser concebuts com una qüestió de bona voluntat institucional, sinó com un dret reconegut i exigible. Es tracta d’un dret previst a l’article 24 de la CDPD, que estableix que cal assegurar que les persones amb discapacitat tinguin accés a l’educació superior, la formació professional, l’educació per a adults i l’aprenentatge al llarg de la vida. En aquest context, construir una universitat inclusiva de qualitat implica assumir l’accessibilitat universal no com una mesura puntual o aïllada, sinó com un principi estructural que ha de travessar el conjunt de les decisions i les accions. L’accessibilitat esdevé així una condició necessària per garantir l’exercici efectiu del dret a l’educació superior en igualtat d’oportunitats i de manera equitativa.
La CDPD i el seu Protocol facultatiu, fets a Nova York el 13 de desembre de 2006, signats i ratificats per Andorra els anys 2007 i 2013, respectivament, subratllen la necessitat de garantir la participació plena i efectiva de les persones amb discapacitat en la societat atès que contribueix a reforçar el seu sentit de pertinença comunitària, així com a generar avenços significatius en el desenvolupament econòmic, social i humà de la societat en conjunt i, sobretot, contribueix a erradicar la pobresa, la marginació i l’exclusió social de les persones amb discapacitat.
Des d’aquesta perspectiva, les universitats comparteixen amb altres institucions educatives i culturals una responsabilitat central en la producció i la transmissió de coneixement inclusiu. En aquest sentit, les universitats han de tenir la voluntat d’adaptar-se a les necessitats de la ciutadania i garantir la inclusió, l’accessibilitat i la igualtat, alhora que han de fomentar la reflexió crítica sobre la diversitat i la diferència.
La Universitat d’Andorra (UdA) ocupa una posició significativa en l’aplicació d’aquest marc normatiu, no només com a la institució pública d’ensenyament superior del Principat d’Andorra, sinó també com a espai de producció de coneixement, socialització ciutadana i construcció de valors democràtics. En aquest sentit, l’UdA esdevé clau per aplicar els principis de l’accessibilitat universal en pràctiques concretes amb impacte tant en la comunitat universitària com en la societat en conjunt.
Un exemple recent és el pas endavant que hem fet a l’UdA en matèria d’accessibilitat cognitiva mitjançant la incorporació d’un document explicatiu sobre aspectes bàsics de la Universitat, redactat seguint la metodologia de lectura fàcil. Amb la voluntat que aquesta eina sigui senzilla i intuïtiva, s’ha habilitat un accés directe a la barra superior de la pàgina web de la Universitat a través del logotip europeu de lectura fàcil.
La lectura fàcil és una metodologia de redacció orientada a millorar la comprensió de la informació escrita mitjançant l’adaptació del llenguatge, l’estructura del text i la presentació dels continguts. Aquest enfocament té com a objectiu reduir barreres de comprensió lectora i facilitar l’accés a la informació a persones amb discapacitat, infants, persones grans, persones nouvingudes, o d’altres orígens que, sigui pel motiu que sigui, poden trobar barreres en la comprensió de textos escrits en determinats contextos. Aquest enfocament parteix del principi que totes les persones tenen dret a accedir, comprendre i utilitzar la informació del seu abast.
Per obtenir el segell, el document ha d’estar prèviament validat per persones amb discapacitat, que gràcies a la seva experiència vital poden valorar el grau de comprensió dels textos. En aquest cas, la validació ha estat realitzada per un grup de persones amb discapacitat de +Tu Fundació de Suport, i el document ha rebut el segell de l’Associació Lectura Fàcil.
Aquesta iniciativa s’alinea amb els compromisos recollits al Pla estratègic de la Universitat d’Andorra 2025-2029, que aposta per integrar els principis de responsabilitat social, sostenibilitat, transparència, igualtat i inclusivitat en totes les activitats universitàries, així com per vetllar per participació plena i sense cap mena de discriminació envers cap membre de la comunitat universitària. La publicació d’aquest document en lectura fàcil constitueix un gest modest però significatiu d’obertura a la societat.
Al capdavall, garantir una accessibilitat universal efectiva requereix una transformació profunda de les mirades institucionals sobre la diferència. Aquesta transformació ha d’abordar-se des d’una òptica positiva i interseccional, que reconegui la diversitat de trajectòries vitals de la comunitat universitària, els diferents eixos de desigualtat que travessen les identitats individuals i col·lectives i les condicions desiguals d’accés, participació i pertinença a l’experiència universitària, tant pel que fa al personal com per l’estudiantat. Només així serà possible construir una universitat que no només elimini barreres físiques, sinó que esdevingui un espai de creixement, reconeixement i enriquiment per a tothom.
Finalment, aquest mes d’abril, en el marc del Dia nacional del Conveni relatiu als drets de les persones amb discapacitat de les Nacions Unides, s’han programat dues activitats per posar en qüestió l’estigmatització, el sentiment de dependència i la persistència d’obstacles en l’accessibilitat.
- El 17 d’abril de 2026 a les 10.30 hores es projectarà el documental de l’Associació Catalana per a la Promoció de les Persones amb Sordesa (ACAPPS) “Apunts en blanc”. A fi de donar visibilitat a la trajectòria universitària de catorze joves amb sordesa a través dels seus relats en primera persona, amb l’objectiu de reconèixer les seves experiències i els reptes que afronten en l’entorn acadèmic.
- El 20 d’abril de 2026, en el marc de la cinquena edició del Dia UdA Solidària i el Dia Nacional de la Discapacitat, la Comissió UdA Solidària juntament amb el Govern d’Andorra i la Federació Andorrana d’Associacions de Persones amb Discapacitat (FAAD) ha organitzat una conferència titulada «Discapacitat: una oportunitat d’aprenentatge» a càrrec d’Eduard Carrera, emprenedor i gestor d’esdeveniments amb una àmplia trajectòria internacional i atleta paralímpic en dues ocasions. A més, després de la conferència tindrà lloc un taller de sensibilització a càrrec de la Federació Andorrana d’Esports Adaptats (FADEA). Aquests tallers tindran una durada aproximada de 2 hores, d’11 a 13 h, i es desenvoluparan a la plaça de la Germandat.
Per una educació inclusiva, per una educació en inclusió!
Ingrid Blanc
Coordinadora del Servei d’Acompanyament a l’Estudiant i al Personal
- Consell General. Llei 24/2025, del 13 de novembre, d’accessibilitat universal. Butlletí Oficial del Principat d’Andorra núm. 150 (2025).
- Universitat d’Andorra. (2025). Pla estratègic de la Universitat d’Andorra 2025-2029.
- Assemblea General de les Nacions Unides. Convenció sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat. (2006).